【核心提示】  台州市路桥区现有多少辆上了牌照的拖拉机？2000多辆。《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》实施以来，路桥区农机总站一共依法发出了多少张拖拉机牌照？2张。那么，其他拖拉机的牌照又是哪儿来的呢？
　　本报记者调查发现，一些外省的相关部门不远千里赶到路桥，搞起了“上门服务”，为一些在路桥当地被禁上拖拉机牌的“超标车”提供挂牌服务。而且，这种情况在我省其他县市也很普遍。
　　外省户口的“超标拖拉机”上路，不仅带来严重的安全隐患，也暴露了农机管理的困局。

　　记者目击
　　外省相关部门“上门服务”为超标拖拉机挂牌

　　1月8日，台州市路桥区的路桥大道上，短短10分钟，就有30多辆挂拖拉机牌照的汽车驶过。
　　记者从路桥区农机总站获悉，近段时间，一些外省地方部门不远千里赶到路桥，搞起了“上门服务”，为一些路桥的“拖拉机”提供上牌服务。而这些“拖拉机”，实际上是完全不符合拖拉机技术参数、未上国家拖拉机上牌目录的“超标车”。也就是说，这些车是禁上拖拉机牌照的。
　　据了解，路桥大部分拖拉机牌照是安徽一些地方的相关部门核发的，他们有专门的工作人员常驻路桥，并向路桥车主散发名片。只要车主一个电话，他们就会上门为车主拍照，然后用这照片在安徽办好证件后再送到路桥。这样办一个牌照，收费只要500元左右。
　　路桥区农机总站副书记梁贤荣说，这种情况在台州各地都有。
　　2006年11月20日，路桥区农机总站和当地交警联合对辖区内的外地籍拖拉机进行了一次专项整治。整治活动中，相关部门初步调查发现，有近2000辆外地籍拖拉机在路桥区内作业。其中，半数是本区人员购买并由本区邻近县、市、区的经销部代办外省拖拉机牌照的（甚至可以代办拖拉机驾驶证）。
　　这些外地籍拖拉机基本上都存在着不同程度的超标。比如，轮胎加大，行驶证标注1.5T的拖拉机载重了12T，动力严重超标等。还有像“黑豹”这类汽车，有的也挂上了拖拉机牌照。
　　据被查扣的车主称，手续都是由经销商代办的，年检也无需检测车辆，只要拿行驶证去缴费签证就好了。
　　为了规范市场，路桥农机总站曾对路桥市场上这些异地牌照“拖拉机”进行登记管理，但到目前为止，前来登记的只有几十辆，而且，已登记的车辆也并未归档纳入管理范畴。另一方面，交警部门宥于执法权限，也只能对这些车辆的违章行为进行处罚，而无法改变本地车辆外地登记的状况。
　　据记者了解，不光台州存在这样的情况，我省其他地区也都存在着大量的这种情况。

　　外地牌照为何这么有吸引力

　　据路桥农机总站副书记梁贤荣介绍，路桥区的拖拉机上牌费用为牌照40元、检测费60元、登记证10元、行驶证15元，总计125元。而安徽省有些地方部门来“上门服务”的收费标准为500元左右。那么，为什么高出当地几倍的收费却能吸引如此众多的车主前去挂牌？这些上了外地拖拉机牌照的“超标车”和“汽车”究竟是怎样的一种车辆？
　　我们只要拿一辆拖拉机所缴的费用和一辆货车所缴的费用进行对比，就不难看出其中的奥秘。
　　按照我省的规定，拖拉机上牌的标准是1吨，不符合技术指标的车辆不予上拖拉机牌照，上牌后，1辆拖拉机1年的养路费为540元。车主张彤康（化名）告诉记者，他们这些挂外省牌照的车载重大都超过1吨，有的达到十几吨，养路费得按照货车的标准来算。一辆载重5吨的货车，每月每吨的养路费为200元，1年就是1.2万元，加上其他费用，每年要支出近两万元。由于有的省份对拖拉机上牌规定得没有浙江严，如果办了那里的拖拉机牌照，养路费也只要向当地相关部门缴，每年还是540元。这样一来，车主们的舍近求远、舍廉求贵就不难理解了。
　　另一名车主向记者透露，他们这样“挂异地牌”的手续都是“合法”的。通常，他们会用所挂牌照省份的人的身份证购买这些车辆，然后按照“初次申领机动车号牌、行驶证的，应当向机动车所有人住所地的公安机关交通管理部门申请注册登记”的规定，在外省办理上牌手续。还有更方便的办法，就是直接在外省办一张当地的暂住证，如此，也可以“合法”地在外省办理上牌手续。
　　那么，外省的有关部门又为何如此“热心”地跑到浙江来“上门服务”呢？梁贤荣给记者算了一笔账：“路桥区目前约有2000辆此类异地牌车，按每辆540元计算，光上牌就有100多万元的收益。如果加上每年的年检年审费用，光在路桥，就可以获得不下150万元的收入。那么整个台州呢？全浙江呢？那该是多大的一块收入啊！”
　　如此看来，利益才是导致挂牌“超标车”在浙江泛滥的重要原因。

　　管理部门对这些车很头痛

　　事实上，对于路桥当地农机管理部门和交通管理部门来说，要依法治理这一现象，实在很难。
　　难点一：这些车当拖拉机“超标”，当汽车又不达标
　　根据《浙江省上道路行驶拖拉机注册登记安全技术要求》的规定，要登记拖拉机牌照，必须符合4条“硬杠杠”：一是装载质量不得大于1吨；二是发动机动力必须在2缸以下；三是后轮必须为单胎（胎数为4只）；四是最高设计时速不得超过40公里。
　　而路桥这些挂外省牌照的“拖拉机”，载重大多在5吨以上，有的甚至达到十几吨；动力上，3缸、4缸的发动机比比皆是，更有甚者装上了5缸发动机；轮胎都加大过，大部分是后轮双排轮；时速一般都能达到100公里以上。“这样的车辆，我们农机部门怎么可以给他们上牌呢？这不明摆着是违反法律法规吗？”梁贤荣说。
　　可当地交管部门却表示，如果这些车符合国家标准——上了国家汽车上牌目录，就可以在当地公安机关交通管理部门申请注册登记，但这些车大多又达不到汽车上牌的标准。因此，即使车主主动申请上汽车牌照，交管部门也会碰到和农机部门一样的情况——因为不符合标准而无法上牌。    
　　难点二：在浙江办不来的手续，在外省却能畅通无阻
　　根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第5条和《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第96条的规定：初次申领机动车号牌、行驶证的，应当向机动车所有人住所地的公安机关交通管理部门申请注册登记。而上道路行驶的拖拉机及其驾驶人，则由农业（农业机械）管理部门按照规定，行使公安机关交通管理部门的管理职权。
　　目前，我省对拖拉机牌照已经制定了具体的管理规定，不符合技术指标的车辆一律不予上牌，而在安徽、河南、河北、江西等省，则没有类似的规定。“也就是说，在我们浙江违法的或者是不符合标准的车辆，在外省却是合法的、符合标准的；在我们浙江不能办的手续，在外省却是可以办理的。”梁贤荣说。      
　　难点三：车牌是合法渠道取得的，管来管去也只能管它超载
　　正因为如此，那些“超标车”的牌照都是正式的拖拉机牌照，并非假牌。所以，路桥当地交警、公路管理部门和农机总站，只能以查处超载等方式来整治这些“超标车”，唯一的处理手段也只能是罚款，无法从根本上杜绝这种现象。
　　路桥区交警大队指导员黄兴福还告诉记者，如果这些车超载等违法行为是电子警察拍到的，由于各省之间交通违章处罚系统并未联网，那么，车主如不主动到交管部门接受处罚，当地交管部门也无可奈何。

　　“超标拖拉机”危害严重

　　目前，这种“超标拖拉机”已经成了路桥区交通事故的“重灾区”。
　　一名曾被查扣过的车主透露，上牌手续都是经销商代办的，年检也无需检测车辆，只要拿行驶证去缴费签证就OK了。驾驶证也一样，由经销商代办，一些驾驶员没有经过任何培训就上路作业了。再加上车主为了多赚钱，通常都是“能装得下多少就装多少”，因此，这些技术不熟练的驾驶员在严重超载的情况下，常常由于控制不了车辆而发生车祸。
　　而且，路桥区交警大队指导员黄兴福告诉记者，上了外省拖拉机牌照的“超标车”保险限额一般都很低，只有2万元保险金。一旦发生事故，驾驶员常常会因为不愿负担巨额赔偿而逃逸，这就给其他人的生命财产安全造成了威胁。
　　另一方面，这些车在路桥当地营运，行驶在路桥的路面上，损害的也是路桥的市政设施，但相应的养路费等却交给了外省的上牌地。据路桥区公路管理段路政中队初步估计，路桥区一年因此流失的养路费等各项费用有几千万元。
　　不过，这种情况也许不久后就会有所改变。目前，路桥农机总站、交警部门和公路部门均在酝酿对此进行重拳出击，联合整治，以切实推进农机安全形势的根本好转，切实保障人民生命财产安全。